养犬——何时不再是城市之扰？(图)

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出门遛狗不能率性而为 　　【市民声音】 　　张先生：养宠物犬无可厚非，但养狗人在愉悦自己的同时还应考虑别人的感受和公众影响，不能侵扰他人的正常生活，应当在划定区域内活动。 　　王先生：狗粪已成为公共场合的两大公害之一。人民广场的一位清洁工曾说，广场上最难清除的是两种东西：一是口香糖，二是狗屎。 　　李小姐：我经常带狗到公园散步，划定了遛狗范围后会限制我们的行为，我觉得有关部门不应该做出这一规定。 　　【网民留言】 　　“米”：虽然公园里人比较多，但也不能因为人多就不让狗活动，它们也需要自由。 　　“胖仙”：政府出台的这个规定是不是会存在一竿子打翻一船人的现象？到了人多的地方，我会用狗链将狗拴住，但参加聚会或到公园遛弯，我一般就不拴着了，因为我相信自己养了5年的狗是不会伤害别人的。 　　“no.1”：满地的狗粪确实不好啊！我上班10分钟的路上几乎每次都有“地雷”若干。 　　【权威回应】 　　张吉军（市政府法制办副主任）：宠物狗虽然给我们的生活带来很多乐趣，但随着城市养狗越来越多，由此引发的社会问题也日益突出。比如说，超数量养犬带来的环境卫生问题、邻里纠纷问题等，尤其是狂犬病发病率不断上升，会对人民群众的健康带来极大威胁。在这种情况下，政府有必要以人为本，加强对犬的管理，及时处置和查处因养犬引发的一系列案件，维护大多数群众的利益。 　　早在1998年12月份，市政府就出台了一个有关养犬的暂行规定。但随着社会发展，暂行规定里的一些管理原则、管理方法与现在的情况已不相适应。日前，市委市政府制定出台的《威海市养犬管理规定》，并没有限制狗出门的自由，只是划定了一些禁狗区域。 　　狗具有一定的攻击性，所以在公共场所必须牵着，这样才能保证他人的生命安全。养犬是个人的自由和权利，旁人无权干涉，但个人在行使权利时不能影响不养犬人的利益，这是现代社会的管理理念，希望“胖仙”网友能够理解政府的初衷。 　　马宗东（市城市管理行政执法局执法管理科科长）：禁止遛狗的区域已经公示，目前正在制作标志牌。标志牌设立后，一旦出现养犬破坏环境卫生的现象，我们将坚决查处。 　　加强管理是为人犬和谐共处 　　【市民声音】 　　朱小姐：按照规定，以后养狗除了要定期给狗免疫外，还要给狗佩戴“狗牌”。办理免疫标志是不是免费的？如果需要花钱，就会增加养狗人的经济负担。 　　【网民留言】 　　“曾经”：规定要求在狗的颈部佩戴免疫标志，要求烈性犬、大型犬出户时，应当装入犬笼或者戴嘴套、束犬链，出发点是好的，但是否会增加养狗费用？ 　　【权威回应】 　　朱国生（市畜牧局副局长）：制作犬牌有成本，我们现正向物价部门申报，确定价格。关于免疫收费，我们执行的是国家财政部及物价局规定的标准，也就是注射狂犬病疫苗收费30元。虽然这些规定会在一定程度上增加养狗者的经济负担，但这样做是为了便于管理，使人和狗能够更和谐地共处。 　　街头狂犬，公安机关将予以捕杀 　　【市民声音】 　　丛先生：一般的市民不具备辨别狂犬的能力，如果我们在路上碰见了狂犬或疑似狂犬，我们该怎么办？职能部门又将对这类犬只如何处理？ 　　李先生： 有一个问题是大家不能回避的：流浪狗给人们的生活带来了诸多侵扰，比如噪声、狂犬病、排泄物没人收拾等，职能部门将采取什么措施来治理这些流浪狗？ 　　【网民留言】 　　“学习学习”：只有五六个月大的狗把手指头咬破了，狗没打狂犬疫苗，会对人有危害吗？ 　　【权威回应】 　　王乾坤（市公安局治安支队副支队长）：如果在路上遇到狂犬或疑似狂犬，市民不管向哪个管理部门举报，相关部门都会接受投诉。只要认定是狂犬，公安机关就可以采取捕杀措施。 　　马宗东：威海市区的流浪狗并不是很多。因为这项工作牵涉的面比较广，事务比较繁杂，有关部门正在考虑制定具体的管理办法和措施。 　　朱国生：针对网友“学习学习”提出的问题，我建议你尽快到卫生部门采取补救措施。按照规定，狗满三个月月龄就应该注射狂犬病疫苗，你的狗没有注射疫苗，无论对养狗者还是周围的人，都会带来威胁。 　　烈性犬、大型犬将“撤出”建成区 　　【市民声音】 　　鲁先生：按照养犬规定，建成区内不得饲养大型犬和烈性犬，那么，什么是“建成区”？ 　　李小姐：48种烈性犬是怎样划分的？我们该如何界定？ 　　【网民留言】 　　“夜雨”：如果禁止养的流行犬都卖掉，卖给谁呢？难道卖给屠户吗？这样有点太残忍了；如果卖到农村，是不是会对农村的安全造成威胁？现在已经养的烈性犬该怎样处理呢？ 　　“桂花落”：有一次在小区里看到有人带着两条大型犬散步，我吓得躲到一辆卡车后面。养犬的人说它不咬人，所以不用牵着；可谁知道它会不会咬人！ 　　“美丽的孤独”：宠物犬不反对养，但大型犬对别人就是一种威胁。大家都应该响应政府号召，自觉养狗，不要影响他人。 　　【权威回应】 　　马宗东：建成区是一个城市规划概念，一般是指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。 　　张吉军： 关于大型犬、烈性犬如何处理的问题，政府也做过考虑。如果养犬人能够自行处理，最好是自行处理；如果不能自行处理，政府可以收容，但这需要时间。 　　朱国生：我们建议市民养小型犬、观赏犬，不要养大型犬。 　　违反规定养犬将受教育查处 　　【市民声音】 　　王先生：管理的出发点和落脚点都是为了市民更好地生活。这次威海市政府出台的养犬办法就很好，它既考虑到养犬人的利益，也考虑到非养犬人的利益。好的政策需要好的执行；好的执行，需要养犬人的积极配合。 　　刘先生：发现不按规定养犬的行为应该向谁反映？谁来处理这些事情，应当有个明确的规定。 　　【网民留言】 　　“守护天使”：其实不管多大的狗，包括藏獒，它们都和小孩子一样，再怎么聪明，智商也只相当于人类三四岁的水平。所以违反规定的行为错不在狗，而在于那些不负责任的少数养犬者。 　　【权威回应】 　　马宗东：市民以后如发现违反养犬规定的行为或事件，可以向行政执法局反映。对因养犬破坏市容环境的行为，我们将对当事人以教育为主，以处罚为辅；但对那些屡教不改者，我们将依据相关法律法规查处。 　　养犬管理最终还要落实到人。广大市民遵规养犬，文明养犬，才能规范养犬行为，人和犬也才可以更和谐地相处。

　　王乾坤：如果因为养犬发生了一些治安案件，公安部门将根据《威海市养犬管理规定》和《中华人民共和国治安管理法》进行处罚。

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　　国内其他城市 　　如何规范养犬 　　●济南：携犬出户不清除犬粪处500元罚款 　　《济南市养犬管理规定（草案）》明确规定：绕城高速内每户居民限养一只小型犬；如果养犬人遗弃所养犬只及藏匿、转移伤人犬只的，将被处以2000元罚款；市民携犬出户时，如果不及时清除犬粪，将被处以500元罚款；死犬尸应交畜牧兽医部门。 　　●南京：每户限养一只犬 　　重点管理区个人养犬每户限养一只，不得饲养烈性犬、大型犬。重点管理区养犬必须遵守下列规定：禁止在公共场所遛狗；犬只户外排泄，携犬人应当及时清理粪便；携犬乘电梯或上下楼梯，应将犬只装入犬袋、犬笼，或怀抱、戴嘴套；携犬出户的，犬只应当挂犬牌、束犬链。严重违反者，由公安部门没收犬只，吊销登记证，处200元以上1000元以下罚款。 　　●上海：养犬需征得同楼层邻居同意

　　养狗需得到同一层楼邻居的一致认可。养狗户人均住房面积必须大于全市平均值的两倍，每户限养一只身高不超过35cm的观赏犬，每年需缴付管理费1000元，并做好相应的免疫接种工作。

　　相关链接：国外是怎样规范养犬的 　　●在日本，遛狗要避开人多的地方；一些居住密度大的公寓不允许养狗。日本的不动产公司在向外出租房屋时，一般都要向房主确认是否可以让房客饲养宠物，这样可以避免发生矛盾。养狗人外出时如遇到行人会主动停下让路，并说声“对不起”，每个人的手中还要拿着一套收拾排泄物的工具。 　　日本环境省规定了宠物的饲养标准。该标准要求：遛狗时不能接近交通要道，要避开人多和地形繁杂的地方等。如有特殊情况不能饲养宠物时不得舍弃，要努力为其找到下一个主人；如果找不到，则要让自己所在地的政府予以收留。 　　●在法国，主人要自觉清理狗粪。法国人养狗在欧洲很出名，不仅养狗的人多，配套设施也健全，差不多每个小区都有兽医点。

　　2000年以后，法国国民议会专门出台了管理狗主的条例。规定狗的主人要自觉清理狗粪，如果在公共场所放任自己的狗随地大小便，将被罚款。